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和林格尔县供销合作社联合社党支部关于
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发布时间:2022-05-09 来源:县供销社 作者: 浏览次数:170 【字体: 】【打印】【关闭】分享到:

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  根据市委统一部署,2021年4月8日至5月31日,市委第一巡察组对和林格尔县供销合作社系统开展了巡察。11月7日,市委第一巡察组向和林格尔县供销合作社联合社党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
  针对反馈的四个方面8个问题,县供销社党支部高度重视,把巡察整改作为贯彻党中央、自治区党委、市委、县委关于供销社工作的部署要求,认真履行巡察整改主体责任,第一时间召开整改会议,传达学习、研究部署,统一思想,明确整改政治责任。支部书记、主任严格履行第一责任人职责,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,主动认领职责,亲自组建整改领导小组,制定整改方案,以上率下带头落实整改。
  一、聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位
  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届五中全会精神不深入。
  1. 工作思路陈旧,创新意识不高。
  整改情况:已完成。一是完善了《中共和林格尔县供销合作社联合社党支部2021年度学习计划》,将“习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神”纳入学习计划中;二是组织党员干部采取集中学习的形式,认真系统学习了1次习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神;三是制定了《和林格尔县供销社学习制度》,促使供销社党支部学习形式制度化规范化经常化。
  2.在宣传贯彻习近平关于“三农”工作部署重要论述和对供销合作社工作重要指示批示精神不到位。
  整改情况:已完成。一是收集汇编了习近平关于“三农”工作重要论述和对供销社工作重要指示批示学习资料,并补充完善到了《中共和林格尔县供销合作社联合社党支部2021年度学习计划》中;二是组织党员干部职工认真系统学习了1次习近平关于“三农”工作重要论述和对供销社工作重要指示批示精神;三是召开专题会议,认真研究,制定了《和林格尔县供销社2022年度工作计划》;四是深入学习了1次习近平法治思想及相关法律法规,用习近平法治思想推进和林格尔县供销社系统行业发展;五是认真研究了供销社的职能职责,将职能职责明确下来,张贴在了相关科室及醒目位置。
  (二)履行职能职责不到位。
  1. 开展政治理论和业务学习不实。
  整改情况:已完成。一是坚持学用结合,将理论知识与供销社业务工作紧密结合,深入研讨,深入调研,着力解决了基层社发展中遇到的困难和问题,切实发挥好服务三农职责;二是制定了《和林格尔县供销社基层调研指导计划》,每年给基层社下达工作任务,特别指导基层社与乡村振兴有效衔接。不定期走访基层,强化指导与督促检查,充分发挥基层社在服务乡村振兴战略中的作用。
  2.社有资产闲置,降低投资收益。
  整改情况:已完成。一是2021年10月15日,和林格尔县城关镇人民现金买球app已租赁日用品消费配送中心闲置仓库;二是制定了《和林格尔县供销社社有资产管理制度》,防止再次出现闲置等事件。
  3.示范带动作用不明显。
  整改情况:已完成。一是通过查找当年“项目申报书”及相关材料,2012年投资的现代农牧业专业合作社公益性服务项目具体为“财政补助”项目,项目实施主体和林格尔县现代农牧业专业合作社2012年实施了为农饲草收割、加工、运输、储藏服务共计18万元,后申报了公益性服务“以奖代补”项目10万元,资金下达前项目已实施完成;二是已制定了《和林格尔县供销社公益性服务项目、投资项目利用制度》,加大项目跟踪督导力度,充分发挥示范带动作用。
  二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风有欠缺
  (一)执行财务制度和财经纪律不够严格。
  1. 大额现金支付不规范。
  整改情况:已完成。一是关于2015年2月15日现金支付工程款30万元问题的情况说明。按照自治区党委的安排部署,自2014年起,全区上下实施规模宏大的“十个全覆盖”工程。和林格尔县供销合作社联合社承担着全县“日用品消费”配送中心项目建设。当时,由于项目工程进度快,上级财政拨付项目款慢。2015年春节前夕,农民工回家,项目资金仍未到位,农民工工资一直拖欠,为防止发生农民工上访事件,及时兑现农民工工资,按照县现金买球app及人社部门要求,春节前必须兑现农民工工资,县供销社于2015年2月10日向企业借款30万元现金,当日以现金方式支付给施工企业用于发放农民工工资及部分工程款。导致现金支付工程款30万元,是特殊情况下的紧急应对;二是关于2018年2月28日现金支付工程款1万元问题的情况说明。根据和林格尔县财政局文件规定(和财字﹝2013﹞42号),预算单位的基本账户变更为零余额账户,由国库收付中心集中支付,所以退回款项只能用现金方式记账。这笔支出,正是在这种情况下支付的;三是完善了《和林格尔县供销合作社联合社财务管理制度》,杜绝类似事件的发生。
  2.公务用车运行维修费支出不规范。
  整改情况:已完成。一是通过查找财务档案,巡察指出的“2014年9月2日支出公务用车维修费8075元”,并非公务用车维修费,而是2014年为包扶羊群沟乡石咀子村购置的会议桌1张、椅子7把所用;其他两项已查明,具体为车牌号:蒙A79860的北汽越野车,并已找到修理费用明细;二是制定了《和林格尔县供销社公务用车管理制度》,杜绝此类事件发生。(供销社车辆于2015年报废,现在无公务用车)
  3.大额装卸费支出无合同、无明细。
  整改情况:已完成。一是查找财务档案,已找到合同及明细;二是完善了《和林格尔县供销合作社联合社财务管理制度》,防止此类事件发生。
  4.改变仓库使用用途。
  整改情况:已完成。一是该项在巡察中已立行立改,按照巡察人员提出的意见,当即恢复了仓库原貌。由于该基层社主任刘秉义把其中60平方米仓库改造成宿舍(实际测量为45平方米),用于居住,改变使用性质,2021年7月,县纪委监委对该基层社主任刘秉义同志给予党内警告处分;二是制定了《和林格尔县基层社管理制度》,强化监管,防止此类事件发生。
  5.对持股企业监管不到位。
  整改情况:已完成。一是呼和浩特市俊鹏商贸有限公司下属中心店(丑小鸭超市)于2010年购置木制品托盘及货架等,2011年用日用消费品现代经营网络升级改造项目资金补贴38万元,该企业一直正常经营,到2014年4月房租到期停业。停业后将原超市内购置的木制品托盘、货架存放到土城子村租赁的私人库房内。因库房年久失修,潮湿漏雨,2020年8月房东需改造库房,发现库内木制品托盘大部分腐烂,货架生锈,失去货架使用价值。面对这种情况,呼和浩特市俊鹏商贸有限公司向和林格尔县农牧业生产资料公司(隶属关系)申请处置办法。和林格尔县农牧业生产资料公司经股东会集体决定,腐烂的木制品托盘因失去利用价值丢弃,生锈的货架按废铁处理。当时,货架卖了3万元,木制品托盘全部按垃圾丢弃。这些社有资产属低值易耗品,5年摊销完。这就是原值38万元的社有资产按3万元处理的过程和原因;二是制定了《和林格尔县供销社所属企业管理制度》,防止此类事件发生。
  6.违规发放补贴。
  整改情况:已完成。一是查找财务档案及发放名单,查明该款项属2014年市供销社发放的奖励资金,县供销社收到奖励资金后,据劳务情况奖励了5名职工共计1万元。按照中央八项规定及有关规定,作出退回发出1万元补贴的决定。2021年12月2日,5名职工已退回奖励的1万元。二是组织学习了财务管理、中央“八项规定”等有关法规及文件精神,在全系统通报了此次事件,开展了警示教育,杜绝类似事件发生。
  (二)防范化解风险不到位。
  1. 固定资产管理意识淡薄。
  整改情况:已完成。一是2021年10月,委托第三方中介评估机构,对县供销系统固定资产进行了评估,建立了固定资产台账,系统总资产2410万元;二是在全系统通报了此情况,开展了警示教育。三是建章立制,建立了《和林格尔县供销社固定资产管理制度》,进行常态化管理。
  2.财务管理存在隐患。
  整改情况:已完成。一是2019年以前供销社没有会计,由下属企业盐业公司会计义务给供销社做财务工作。2019年盐业公司转制,该名会计转隶到供销社。对此,县供销社决定再招聘1名财务人员,形成会计、出纳共同负责财务工作格局,防范廉政风险;二是下属企业盐业公司变更法定代表人,该同志不得兼职盐业公司财务工作;三是制定工作制度,严禁财务等工作人员兼职。目前,县供销社已招聘了1名出纳,形成了会计、出纳共同负责财务工作格局;且盐业公司已于2021年10月28日变更了法定代表人,县供销社工作人员不再兼职盐业公司财务工作。  
  三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力
  (一)党建主体责任履行不到位。
  1. 民主集中制贯彻不到位,“三重一大”制度执行不严格。
  整改情况:已制定了《和林格尔县供销社重大决策制度》,广泛征求意见,严格执行“三重一大”制度,规范会议记录、谈心谈话。
  2.内控制度陈旧。
  整改情况:已完成。一是自查近三年所发文件,进行规范与完善。目前,通过自查近三年所发文件,进行了规范与完善;二是完善了《和林格尔县供销公文运转制度》,严格执行公文运转“三审制”,即秘书、办公室主任、主要领导依次审签制度。
  3.重业务轻党建,“三会一课”制度执行不严格。
  整改情况:已完成。一是邀请讲师开展了1次公文培训,开展了2次党日活动;二是完善了《和林格尔县供销公文运转制度》;三是完善并严格执行“三会一课”制度,抽调了1名党建业务骨干,对照制度,明确专人,形成完整规范的会议记录及影像资料。要求支部党员严格执行签到与补学制,确保出勤率与学习效果,对因事因病不能参与学习的,会后要补学。四是有序推进党日活动,定期召开党员大会、支部会,及时开展党课宣讲等。
  4.文件印发不规范、不认真、不严肃。
  整改情况:已完成。一是查阅此文件,立行立改,完善了《和林县供销社对照巡察反馈问题专项整改情况报告》;二是完善了《和林格尔县供销公文运转制度》,严格执行公文运转“三审制”,即秘书、办公室主任、主要领导依次审签制度,规范行文,完善不规范行文。
  (二)管党治党意识不够强。
  1. 部分财务档案丢失。
  整改情况:已完成。一是2021年5月,向当地公安部门报案,未破案;二是由于时任县供销社主任卢国文同志,将2001年—2003年县供销社财务档案丢失,2021年6月,县纪委监委对时任县供销社主任卢国文同志进行了诫勉谈话处分。在全系统通报此事件,开展警示教育;三是制定了《和林格尔县供销社档案查阅管理制度》,做好查阅、借阅登记,专人管理,防止类似丢失事件发生。
  2.部分会议记录丢失。
  整改情况:已完成。一是建立了档案室,指定专人加强档案管理;二是由于时任县供销社主任卢国文同志,将2000—2009年县供销社档案资料、会议记录丢失。2021年6月,县纪委监委对时任县供销社主任卢国文同志进行了诫勉谈话处分。在全系统通报此事件,开展警示教育;三是制定了《和林格尔县供销社档案查阅管理制度》,做好查阅、借阅登记,专人管理,防止类似丢失事件发生。
  (三)派驻纪检监察组落实日常监督不到位。
  整改情况:已完成。一是邀请了派驻纪检监察组加强对供销社的日常监管;二是严格执行派驻纪检监察列席“三重一大”议事列席制度。
  四、落实巡视巡察、审计等监督发现的问题和“不忘初心、牢记使命主题教育检视问题”整改有差距
  落实十二届市委第八轮巡察共性问题整改不到位。执行支部学习制度不严格,学习形式单一,理论联系实际少,学习效果不明显;“三务公开”工作重视不够,开展党建活动、精神文明建设等工作公开不及时;廉政风险防控不到位,对本单位廉政风险隐患摸底排查不彻底,廉政风险防控措施不全面。
  整改情况:已完成。一是对十二届市委第八轮巡察共性问题整改进行“回头看”,对标对表,进行了规范、完善,形成常态化机制;二是完善了支部学习制度,创新学习形式,加强政治理论与业务知识的学习;三是建立了廉政风险责任清单,严格执行“一岗双责”,强化警示教育与党规党纪学习,增强廉政意识;四是制定了《和林格尔县供销社“三务公开”制度》,明确专人,及时做好“三务公开”工作,做到应公开尽公开。
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                        和林格尔县供销合作社联合社党支部
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